Portabilidad Regulatoria: El 34.º Régimen

El panorama de políticas de Deep Tech de América Latina es un mosaico: varios países tienen estrategias y programas de transferencia de tecnología, pero las startups aún enfrentan aprobaciones duplicadas, incentivos desiguales y una elaboración de reglas lenta y caso por caso a través de las fronteras. Los inversores y fundadores enfatizaron que una capa faltante es la coordinación: reglas portables y capacidad institucional que permitan a una empresa escalar regionalmente bajo un único marco predecible.

Sobre la base del argumento del capítulo anterior a favor de la interoperabilidad regional, esta sección describe cómo el reconocimiento mutuo, los sandboxes regionales y un "estatus de startup única" voluntario de LATAM podrían traducir la intención de política en escala transfronteriza, inspirados en el emergente modelo del "28.º Régimen" de Europa. Un marco de alcance regional puede sonar políticamente irrealista dadas las preocupaciones de soberanía y la fragmentación de mercado, pero un diseño voluntario y modular puede reducir los costos de soberanía, permitir la adopción por fases y crear incentivos para la convergencia.

Existe un precedente internacional para idear el "34.º Régimen" de LATAM: una iniciativa pan-LATAM para unir a sus 33 países bajo un único marco regulatorio para el avance de Deep Tech. En diciembre de 2024, la coalición de base EU-Inc presentó más de 13.000 firmas instando a la próxima Comisión Europea a crear un "28.º Régimen": una forma societaria pan-europea opcional que permitiría a una startup incorporada en un Estado miembro operar en todos los demás a través de un único registro totalmente digital.⁵⁵ La idea ha ganado el respaldo de fundadores de Stripe, Wise y Bolt, de VC como Index y Sequoia, e incluso de la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen.

El non-paper que la acompaña, de France Digitale, detalla el concepto: un reglamento (no una directiva) que establezca un estatus societario online-primero, mobile-primero y API-primero, con requisitos mínimos de capital social, un único régimen de opciones sobre acciones para empleados y procesos de debida diligencia completables 100% en línea. Al eliminar los "27 obstáculos diferentes" que ralentizan la expansión transfronteriza, el 28.º Régimen busca dar a las scale-ups europeas un camino claro para convertirse en campeonas globales.⁵⁶ Particularmente para Deep Tech, propone una exención explícita de las restricciones de ayudas estatales, reconociendo que los spin-outs universitarios y las scale-ups intensivas en ciencia pueden necesitar cinco, diez o incluso quince años para alcanzar el punto de equilibrio.

Aunque un "estatus de startup única" de alcance regional todavía está algo lejos, una pila de reconocimiento básica y prometedora ya está tomando forma. En la base, la identidad digital transfronteriza y las firmas electrónicas pasan de pilotos a práctica, sobre todo con el Ciudadano Digital del Mercosur.⁵⁷ En comercio, el nuevo reconocimiento mutuo entre los programas de "Operador Económico Autorizado" del Mercosur y la Alianza del Pacífico, firmado en 2025, agiliza las cadenas de suministro sin crear una autoridad supranacional.⁵⁸ En salud, la red panamericana de regulación de medicamentos y el programa de auditoría única para dispositivos médicos ofrecen modelos de confianza viables. En conjunto, esto es reconocimiento sin armonización: el andamiaje para un piloto voluntario de una etiqueta regional de startup de Deep Tech y sandboxes compartidos.

Más adelante, el 34.º Régimen también debería proponer políticas que aborden la falta de incentivos para los emprendimientos de Deep Tech, de programas para crear empresas de Deep Tech a mecanismos de compra pública y regulaciones a medida, como identificó la CEPAL en 2020.⁵⁹ Más que una lista exhaustiva, lo que sigue destaca un conjunto diverso de estrategias regulatorias innovadoras que los gobiernos de la región ya están implementando, que podrían servir de base para el 34.º Régimen.