Lente geopolítico

El capital, los estándares y las cadenas de suministro se reordenan en torno a LATAM sin lectura regional común. Crea un grupo de trabajo que mapee flujos e intermedie corredores con superpotencias y potencias medias.

El fundamento

La región se vincula con el nuevo orden tecnológico un acuerdo bilateral a la vez, sin una imagen compartida de lo que se está intercambiando. China llevó el deep tech de 15% a 71% de su inversión tecnológica doméstica entre 2017 y 2022, elevó su número de proyectos en LATAM en 33% entre 2018 y 2023 aun cuando el valor total cayó, y destinó 60% de su inversión regional de 2022 a sectores de frontera. Los Emiratos Árabes Unidos han firmado acuerdos integrales de asociación económica con seis países de LATAM desde 2024. Los ministerios de comercio negocian cada uno de estos acuerdos sin una línea base común de lo que los demás ya concedieron.

Un grupo de trabajo con calendario de publicación convierte acuerdos dispersos en una posición. Su primer producto es una conciliación, no un mapa de calor: las participaciones de inversión extranjera directa (IED) por balanza de pagos de la CEPAL para 2023, Estados Unidos en 33%, la Unión Europea en 22% y China en 0,4%, contrastadas con los rastreadores de inversión anunciada que ubican a China cerca de 10%, con una explicación escrita de por qué ambas miden cosas distintas. Sobre esa base, mapas de flujo trimestrales más anexos modelo para los cuatro tipos de corredor que la región ya firma, Zonas Económicas Especiales, laboratorios conjuntos, pilotos de compras públicas y MOU de estándares, le dan al negociador una plantilla en lugar de una página en blanco.

Esta recomendación no debería prometer reducción de riesgo, y el informe no la promete. Su propia conclusión sobre quién captura el valor de estos corredores es que está por verse; lo que compra una cartera de socios es riesgo repartido entre contrapartes en lugar de concentrado en una, que es una afirmación más débil y defendible. La objeción de soberanía corta para ambos lados: un organismo regional que publica lo que cada país firmó restringe el margen de negociación nacional, y algunas capitales leerán el mapa como un marcador. La contención es el alcance. El grupo mapea y redacta plantillas. No aprueba, no pone precio ni veta operaciones.

La evidencia

Primeros movimientos

1. 0–6 meses

   Publica la conciliación de IED

   Pon en una sola tabla las participaciones de IED por balanza de pagos de la CEPAL y los rastreadores de inversión anunciada para 2023 a 2025, con una explicación escrita de por qué China se lee en 0,4% en una serie y cerca de 10% en la otra. Entregable: una nota de conciliación publicada que lleve ambas series y la diferencia metodológica en lenguaje llano.

   Secretaría de la coalición LADP con la CEPAL y un consorcio regional de centros de estudio
2. 6–18 meses

   Entrega cuatro anexos de corredor

   Redacta términos modelo para los cuatro tipos de corredor que la región ya firma, con cláusulas de transferencia de tecnología, residencia de datos y contenido local tomadas de acuerdos vigentes como el MoU de minerales estratégicos entre Brasil y los Emiratos Árabes Unidos de enero de 2025 y el programa cofinanciado por Embrapii y el Consejo Nacional de Investigación de Canadá que opera bajo el Canadian International Innovation Program desde abril de 2021. Entregable: cuatro anexos modelo que un ministerio de comercio pueda adjuntar a una negociación abierta.

   Secretarías del Mercosur y de la Alianza del Pacífico con los ministerios nacionales de comercio
3. 18–36 meses

   Mapa de flujos trimestral en calendario fijo

   Publica un mapa trimestral de los compromisos de capital, compras públicas y estándares relevantes para tecnología, por país contraparte, con cada entrada acompañada de su fuente y una marca de anunciado frente a desembolsado. Entregable: cuatro ediciones consecutivas sobre un esquema estable, para que el segundo año sea comparable con el primero.

   BID con la secretaría de la coalición LADP

Cómo sabríamos que funcionó

• Porcentaje de los nuevos acuerdos tecnológicos y de inversión de LATAM en el trimestre que usan un anexo modelo de la coalición, contabilizado en el mapa de flujos, por encima de la mitad de las firmas
• Concentración de los compromisos relevantes para tecnología por país contraparte, publicada cada trimestre como porcentaje del total regional, con el mayor socio individual por debajo de 40%
• Brecha entre compromisos anunciados y desembolsados por contraparte, reportada en cada edición, angostándose a medida que los anuncios se concretan
• Número de países que publican su registro de acuerdos tecnológicos sobre el esquema compartido, subiendo desde cero hacia la membresía plena de la coalición

Qué puede salir mal

Quién actúa

Se apoya en

Los datos que la sustentan